恭喜第四届东南论坛揭幕。宁德是习总工做过的处所，我们堆积正在这里，深切进修贯彻习思惟，交换分享推进依国实践的经验，数典忘祖，很成心义。习总指出：“贯彻新成长，实现经济从高速增加转向高质量成长，必需认为引领”。实现高质量成长是中国式现代化的素质要求，而具有底子性、全局性、持久性的特点，是国度管理系统和管理能力的主要依托，具有固底子、稳预期、利久远的主要感化。新时代新征程，实现经济高质量成长，必需深切进修贯彻习思惟，更好阐扬对经济成长的规范、引领、鞭策、保障感化，为进一步全面深化、推进中国式现代化夯实根底。下面我仅从全国立法工做的角度做讲话。党的以来，习总从和成长中国特色社会从义的全局和计谋高度定位、结构、厉行，创制性提出了关于全面依国的一系列新新思惟新计谋，构成了习思惟。习思惟是一个内涵丰硕的理论系统，此中包含着习总就市场经济取的关系、打制市场化化国际化营商、依法平易近营企业产权和企业家权益、指导本钱健康成长、提高金融监管化程度等做出的一系列主要阐述和主要批示。这一系列主要阐述深刻阐了然经济取、取、社会从义市场经济取社会从义的严沉关系，深刻阐述了对市场经济成长的主要感化，是马克思从义理论和经济学中国化时代化的新成长新飞跃，为使用思维和体例鞭策经济高质量成长指了然前进标的目的、供给了底子遵照。党的二十大演讲明白指出，“高质量成长是全面扶植社会从义现代化国度的首要使命”，强调要“更好阐扬固底子、稳预期、利久远的保障感化，正在轨道上全面扶植社会从义现代化国度”。二十届三中全会就进一步全面深化、推进中国式现代化问题做出决定，将全面依国做为进一步全面深化的严沉准绳之一，强调“是中国式现代化的主要保障”，并对“建立高程度社会从义市场经济体系体例”“健全鞭策经济高质量成长体系体例机制”“完美中国特色社会从义系统”别离做出专章摆设。习总正在省部级次要带领干部进修贯彻二十届三中全会专题研讨班的讲话，再次强调“要和相同一，以之力完美，进一步深化范畴，不竭完美中国特色社会从义系统。”这些阐述阐了然新的汗青阶段我国高质量成长取扶植同一于中国式现代化的深刻内涵，进一步了二者相辅相成、彼此推进的内正在联系，对新时代新征程鞭策经济成长正在轨道上运转提出了新的更高要求。本年9月14日，习总正在庆贺成立70周年大会上的讲话中明白指出“人平易近代表大会轨制具有保障全面依国、实现国度各方面工做化的显著劣势”，要求充实阐扬全面无效实施法令的主要感化，正在立法工做中的从导感化，进一步丰硕和成长了习思惟的科学内涵和实践要求，为充实阐扬国度底子轨制感化、正在轨道上全面扶植社会从义现代化国度供给了科学和遵照。我们要深切进修贯彻落实，环绕扶植中国特色社会从义系统这个总抓手，充实阐扬本能机能劣势，深化立法范畴，全面依国，为推进中国式现代化扶植供给保障。习总强调，社会从义市场经济素质上是经济。党的以来，正在集中同一带领下，全国及其常委会自动顺应社会从义市场经济成长要求，一直正在轨道上鞭策经济成长，构成了认为底子，平易近商法、经济法、社会法、刑法等多个法令部分的法令律例彼此跟尾共同的社会从义市场经济法令系统，取得一系列标记性。（一）通过法令确认和巩固国度根基经济轨制、主要经济轨制，使国度轨制和管理系统既连结不变性、延续性，又富有成长性、立异性习总指出：是国度的底子法，具有最高的法令效力。2018年3月，十三届全国一次会议通过批改案，对现行做出21条点窜，内容很是丰硕，包罗确立习新时代中国特色社会从义思惟为国度的指点思惟、充分和加强中国全面带领的内容、完美依国和实施行动等，使正在并不竭完美中国特色的轨道上实现取时俱进，夯实了国度长治久安的轨制根底。同时明白的地位，把“”取、扶植相并列。添加这两个字，意义深远。习总指出：“是我们党正在新的时代前提下率领人平易近进行的新的伟大，是现代中国最明显的特色，也是我们党最明显的旗号”。我们依托振奋、同一思惟、凝结力量，激发全体人平易近的创制和活力，经济成长取得了环球注目的成绩。平易近是市场经济的根基法，正在国度法令系统中居于根本性地位，是推进全面依国、完美中国特色社会从义法令系统的主要标记性立法。2017年3月，十二届全国五次会议通过平易近法总则，完成平易近开篇之做。十三届全国常委会履职后，接续勤奋，放松推进编纂平易近工做。2020年5月，十三届全国三次会议审议通过共7编1260条的平易近，以“”的形式把我国多年来实行社会从义市场经济体系体例和加强社会从义扶植取得的一系列主要轨制确定下来，全面规范经济糊口和经济勾当赖以依托的财富关系、买卖关系，对平易近事从体依法享有的物权、债务、学问产权、股权和其他投资性、数据和收集虚拟财富等平易近事范畴做了列举，明白了相关平易近事的取得、行使法则及侵权义务承担，为保障一切市场从体的平等法令地位和成长做出了根本性轨制放置，对于和完美社会从义根基经济轨制，鞭策经济社会持续健康成长，以体例推进国度管理系统和管理能力现代化具有严沉而深远的意义。公司法是社会从义市场经济的根本性法令，其制定和点窜，取我国社会从义市场经济体系体例的成立和完美亲近相关，对于成立健全现代企业轨制，推进社会从义市场经济繁荣成长，阐扬了主要感化。2023年12月，历经四审，十四届全国常委会第七次会议审议通过新修订的公司法。新修订的公司法，贯彻落实关于完美中国特色现代企业轨制的摆设要求，明白注册本钱认缴登记轨制，完美公司本钱轨制，简化公司组织机构设置，加强中小股东和职工，强化控股股东和运营办理人员义务，完美公司设立和退出机制，完美国度出资公司相关，完美公司债券相关等，为建立高程度社会从义市场经济体系体例供给保障。一是规范合作次序，防止本钱无序扩张。习总强调，强化反垄断、深切推进公允合作政策实施，是完美社会从义市场经济体系体例的内正在要求。要加强反垄断和反不合理合作监管法律，依法冲击市场安排地位等垄断和不合理合作行为。2022年6月全国常委会点窜反垄断法，党对反垄断工做的带领，明白合作政策的根本地位和公允合作审查轨制的法令地位，完美反垄断相关轨制法则，加强反垄断法律保障，加大对垄断行为的惩罚力度，为健全同一、合作有序的市场系统供给了愈加无力的保障。2017年和2019年两次点窜反不合理合作法，完美贸易行贿、贸易奥秘、操纵收集手艺手段处置不合理合作行为等法则，加大行政惩罚力度和平易近事补偿义务，公允合作的市场次序。反不合理合作法也列入了本年的立法工做打算，将当令放置审议。二是强化金融范畴立法，健全本钱市场监管系统。习总指出，要加强金融扶植，及时推进金融沉点范畴和新兴范畴立法，为金融业成长保驾护航。全国及其常委会以防备系统性金融风险为底线月刚闭幕的全国常委会第十二次会议审议通过反洗钱法修订草案，明白反洗钱定义、完美反洗钱权利、完美法令义务等内容，均衡反洗钱工做取保障小我和组织权益的关系。同时总体不雅，统筹成长和平安，国度、和法人权益，金融平安，健全国度金融风险防控系统，扩大金融高程度双向，提取国际金融管理能力。党的以来，连续点窜贸易银行法、证券投资基金法、安全法、证券法，制按期货和衍生品法等，为金融业健康不变成长供给了顽强保障。此外金融不变法草案曾经提请审议，中国人平易近银行法（点窜）、贸易银行法（点窜）、安全法（点窜）等也被列入十四届全国常委会立律例划第一类项目。三是加强互联网立法，规范收集次序。习总强调，要把依网做为根本性手段，继续加速制定完美互联网范畴法令律例，鞭策依法管网、依网、依法上彀，确保互联网正在轨道上健康运转。二十届三中全会决定也特地强调要“加强收集空间扶植，健全收集生态管理长效机制”。全国常委会做出关于加强收集消息的决定，并接踵出台收集平安法、数据平安法、小我消息保，构成无机同一的收集数据平安保律系统，明白收集行为取不法行为的鸿沟，收集运营者及时措置违法消息的权利和义务，明白数据、小我消息跨境流动办理法则，强化互联网平台小我消息的“守门人”义务，鞭策互联网平台健康成长。2018年电子商务法历经五年四审正式出台，全面规范电子商务平台运营者行为，强化平台义务，使电子商务取实体经济的关系正在法令层面获得进一步明白，推进线上线年点窜电子签名法，为电子商务法的施行供给了主要的法令支撑。四是通过财税立法优化资本设置装备摆设、推进社会公允。全面贯彻关于深化财税体系体例的，别离于2014年和2018年对预算法做出较大点窜完美，成立全面规范、公开通明的预算轨制。2024年点窜会计法和统计法，完美消息化扶植，强化财会监视系统，加大财政制假等违法成本，市场经济次序。“落实税收准绳”是党的十八届三中全会决定提出的一项主要使命。二十届三中全会也沉申了这一使命。全国常委会高度注沉税收立法工做。2024年4月制定关税法，对关税征收、缴纳的根基轨制做出。目前18个税种已有13个税种完成立法，做为第一大税种——立法工做也正在积极推进中。税收历程的不竭提速，让税收愈加不变权势巨子，让税收优惠愈加固定明白，对于优化税收营商、减轻市场从体承担、扶植绿色税制系统、加强税制通明度及确定性等具有十分主要的意义。五是完美学问产权立法，保障市场立异成长动力。习总指出，产权出格是学问产权是塑制优良营商的主要方面。完整的学问产权法令律例系统，是强化学问产权的主要保障。全国常委会于2013年和2019年两次点窜商标法，2015年点窜科技法，2020年点窜专利法和著做权法，2021年点窜科学手艺前进法，扩大学问产权范畴，细化，耽误刻日，同时加大对侵权行为的赏罚力度，完美法则，为人供给法令支持。此外，正在平易近制定、刑法点窜过程中，按照实践需要响应充分完美学问产权相关内容，统筹推进各项立法，加强法令之间的分歧性，更好阐扬激励市场立异的合力。六是加强涉外范畴立法，完美型经济新体系体例。习总强调，要加速推进我法律王法公法域外合用的法令系统扶植，保障和办事高程度对外。2016年点窜“外资三法”，将外商投资准入前国平易近待遇加负面清单的办理体例复制推广到全国。对外商投资的准入、推进、、办理等做出同一，确立了准入前国平易近待遇加负面清单的新型外资办理轨制，为新形势下进一步扩大对外、积极无效操纵外资供给了愈加无力的保障。2022年点窜对外商业法，打消对外商业运营者存案登记，进一步优化营商，外贸立异活力。2023年6月，十四届全国常委会第三次会议审议通过对外关系法，这是新中国成立以来首部集中阐述我国对外工做大政方针、准绳立场和轨制系统，对我国成长对外关系做出总体的根本性涉外法令，有益于更好无效应对风险挑和，以法令手段我国从权、平安、成长好处。别的，为更好顺应高程度对外、通顺国内国际双轮回的需要，海商法修订草案也已提请十四届全国常委会第十二次会议审议。七是通过农业范畴立法推进农业农村高质量成长。务农沉本，国之纲领。党的以来，习总系统阐述全面推进村落复兴、加速推进农业农村现代化等一系列严沉理论和实践问题，为扶植农业强国供给了科学和底子遵照。本年6月，十四届全国常委会第十次会议表决通过农村集体经济组织法，规范确认等身份权益问题，完美农村集体经济组织的运转办理，搀扶办法、争议处理机制和法令义务等，以立法的体例推进实施，巩固农村集体产权轨制，对于巩固完美社会从义根基经济轨制和农村根基运营轨制具有主要意义。此外，接踵制定村落复兴推进法、黑地盘保、粮食平安保障法，点窜种子法、农产质量量平安法、农村地盘承包法、地盘办理法、畜牧法，帮推村落复兴、农业农村优先成长。习总强调，凡属严沉都要于法有据。要正在轨道上深化，做到和相同一，严沉于法有据、及时把上升为法令轨制。推进市场经济体系体例的过程，也是相关经济法令立改废释的过程，必需处置好率先冲破和现有法令律例调整完美的关系。党的以来，全国及其常委会立法决策取决策相跟尾，以矫捷丰硕的立法形式自动顺应和经济社会成长需要，确保严沉于法有据，确保经济社会成长既朝气蓬勃又平稳有序。一是通过立法授权保障。授权立法做为冲破轨制妨碍的次要东西，是处置取关系的主要体例，对市场经济的成长和市场次序的成立阐扬了主要感化。例如，按照全面深化、推进高程度对外要求，全国常委会制定海南商业港法，做出关于授权国务院正在商业试验区临时调整合用相关法令、正在营商立异试点城市临时调整合用计量法相关、正在部门地域开展房地产税试点工做，授权上海市及其常委会制定浦东新区律例等决定，进一步推进“放管服”，优化营商，激发市场活力，标记着于法有据的径不竭拓展，引领的轨道不竭完美，了取的配合成长。二是通过修法消弭妨碍。加强涉及的法令立改废释工做，对不顺应要求的个体条目，采纳统筹点窜法令的体例一并做出点窜。党的以来，全国常委会按照“放管服”，加速统筹修法、“一揽子”修法工做，共做出25件“打包点窜”的决定，涉及点窜法令、点窜法令问题的决定155件次，次要涉及简政放权、工商登记、价钱办理等范畴轨制，持续推进行政审批，激发市场和社会活力。例如，2021年4月，全国常委会共同“证照分手”、优化营商，打包点窜道交通平安法等八部法令，出力推进照后减证、并证，激发市场从体成长活力。三是通过立法巩固。针对试点，沉视区分不怜悯况做出决定，对还需要继续摸索实践的行动，决定耽误试点刻日或纳入新的试点加以完美；对实践证明行之无效的行动，及时点窜完美相关法令予以复制推广。好比，全国常委会关于授权国务院正在营商立异试点城市临时调整合用计量法相关的决定于本年10月授权期满，为进一步推进企业内部利用的最高计量尺度器具办理模式，并为计量法的全面修订供给试点经验，11月召开的全国常委会会议再次做出决定，将授权刻日耽误3年，至2027年10月22日，充实表现了试点的延续性，确保严沉于法有据。越向纵深成长，中国式现代化越向前推进，保障越要无力无效。党的二十届三中全会决定提出，要“深化立法范畴”“正在轨道上深化、推进中国式现代化，做到和相同一，严沉于法有据、及时把上升为法令轨制”。立法工做必需紧紧环绕贯彻三中全会来谋划、来展开、来推进，通过深化立法范畴，从法令轨制上鞭策落实新的行动和使命要求，为经济高质量成长供给主要保障。我国确认了中国的带领地位，这是我国最显著的特征，也是全面依国、深化立法范畴的底子。要把贯彻习思惟和习经济思惟贯穿于立法工做和经济工做的全过程各方面，确保正在轨道上鞭策高质量成长的准确标的目的，不竭提高党带领经济工做化程度。贯彻落实决策摆设，长于将党正在经济方面的方针政策和决策摆设为法令，以轨制的刚性党的线方针政策和决策摆设获得全面贯彻和无效实施。经济成长取成长同步协调推进，加速完美表现公允、机遇公允、法则公允的法令轨制，更好阐扬立法指导、鞭策、规范、保障经济高质量成长的感化。贯彻落实党的二十届三中全会，制定平易近营经济推进法，厚此薄彼，努力于为非公有制经济成长营制优良和供给更多机遇的方针政策。制定金融法，成立健全金融范畴分析性、统领性法令轨制，系统推进金融范畴扶植。同时，加强、科技立异、公共卫生、生物平安、风险防控等方面立法，加速成长新质出产力、数字经济、低空经济和碳达峰碳中和、人工智能、大数据等范畴法令律例轨制扶植。统筹推进国内和涉外，进一步扩大对外，营制市场化、化、国际化一流营商。习总指出：“成长要高质量，立法也要高质量。要以立法高质量保障和推进经济持续健康成长。”深化立法范畴，必需抓住立法质量这个环节，深切推进科学立法、立法、依法立法，以高质量立法保障高质量成长，推进中国式现代化。要健全吸纳、汇聚平易近智工做机制，完美法令草案公开收罗看法和调研论证机制，扶植好下层立法联系点。健全存案审查轨制和工做机制，对一切违反法令和上位法的律例、司释、规章和各类规范性文件，都必需依法依规予以改正或者撤销。针对法令律例规章等之间不分歧、不协调、不合适问题，及时组织开展法令律例和规范性文件清理。完美法令律例实施的配套、尺度规范、工做机制等，做好立法手艺规范编制和使用工做。兴则国度兴，衰则国度乱。新中国成立70多年来，我国之所以创制出经济快速成长、社会持久不变“两大奇不雅”，同我们不竭推进社会从义扶植慎密相连。新时代新征程上，我们要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻习思惟和习经济思惟，深切推进科学立法、立法、依法立法，以高质量立法保障高质量成长，更好阐扬正在理政中的主要感化，更好阐扬固底子、稳预期、利久远的保障感化，正在轨道上全面扶植社会从义现代化国度。