国务院：整合不动产登记职责建立不动产统一登记制度：kaiyun

本文摘要：创建不动产注册信息依法公开发表查找系统；将行政处罚案件信息划入社会联合报体系国务院总理李克强11月20日主持人开会国务院常务会议，通过关于依法公开发表制售假冒伪劣商品和侵害知识产权行政处罚案件信息的意见，要求统合不动产注册职责。冒充侵权案不实制劣将缴高昂代价会议认为，公平竞争是发展市场经济的基本拒绝。 罚劣是为了奖优，要让蓄意不实制劣尤其是伤害人民群众生命身体健康的违法者代价高昂代价。会议拒绝，要把冒充侵权行为行政处罚案件信息公开发表作为政府信息公开发表的最重要内容。

创建不动产注册信息依法公开发表查找系统；将行政处罚案件信息划入社会联合报体系国务院总理李克强11月20日主持人开会国务院常务会议，通过关于依法公开发表制售假冒伪劣商品和侵害知识产权行政处罚案件信息的意见，要求统合不动产注册职责。冒充侵权案不实制劣将缴高昂代价会议认为，公平竞争是发展市场经济的基本拒绝。

罚劣是为了奖优，要让蓄意不实制劣尤其是伤害人民群众生命身体健康的违法者代价高昂代价。会议拒绝，要把冒充侵权行为行政处罚案件信息公开发表作为政府信息公开发表的最重要内容。

除牵涉到商业秘密和个人隐私外，限于一般程序革职的冒充侵权行为行政处罚案件信息应该主动公开发表。行政执法机关要在做出惩处要求或惩处要求更改之日起的规定时间内，依法公开发表案件信息，还包括违法违规的主要事实、惩处种类、依据和结果等，做公开发表半透明，并及时对此社会担忧。

将行政处罚案件信息划入社会联合报体系，使冒充侵权者因信用不当恣意有限。不动产注册增加办证环节群众减负会议认为，统合不动产注册职责、创建不动产统一注册制度，是国务院机构改革和职能改变方案的最重要内容，也是完备社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必定拒绝，对于维护不动产权利人合法财产权，提升政府管理效率和水平，特别是在是便利企业、方便群众，具备最重要意义。

会议要求：一是将集中在多个部门的不动产注册职责统合由一个部门分担，增加办证环节，减低群众开销。二是创建不动产注册信息管理基础平台，构建不动产审核、交易和注册信息在有关部门间依法依规互通分享，避免信息孤岛。三是推展创建不动产注册信息依法公开发表查找系统，确保不动产交易安全性。

■焦点理解注册不动产注册由一个部门分担【会议要求】将集中在多个部门的不动产注册职责统合由一个部门分担，理顺部门职责关系。由国土资源部负责管理指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一注册职责，基本做注册机构、注册簿册、注册依据和信息平台四统一。行业管理和不动产交易监管等职责之后由涉及部门分担。

各地在中央统一监督指导下，融合本地实际，将不动产注册职责统一到一个部门。【理解】十八届三中全会通过的《要求》明确提出，创建全社会房产、信用等基础数据统一平台，前进部门信息分享。北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波指出，过去我国不动产注册，都是集中在各主管部门来分担。如土地由国土部门分担，房屋由住建部门负责管理等。

实施不动产统一注册，登录一个部门较为好，就不不存在这些部门谁翻身、谁不翻身的疑虑。楼建波指出，从城乡统一的角度上看，最后以定由国土部负责管理较为适合。

国土部比住建部更加有基础，因为农村的土地等不动产，国土部门牵涉到得更加多，而住建部则要较少一些。他回应，可以显现出，这次不动产注册制度改革，是统一到土地为基础展开不动产注册，对当前实际而言，是一个较为好的自由选择。另有业内人士分析，不动产注册将来落在地方继续执行时，不一定都由地方国土部门负责管理，不会根据实际来定，有可能带给国土和住建部门的拆分，却是，房屋和土地是造就的，拆分由一个部门来统一管理房、地，不会更加流畅。

分享不动产注册信息互通分享【会议要求】创建不动产注册信息管理基础平台，构建不动产审核、交易和注册信息在有关部门间依法依规互通分享，避免信息孤岛。【理解】楼建波讲解，目前我国的不动产注册制度，从继续执行层面看，是以市、县为单位。从领域上看，是由各部门分别注册，虽有很多弊端，但也是管理必须。

比如，负责管理房屋的住建部门可以随时理解房屋的各项信息。他指出，实施不动产统一注册制度，是否认审批和维护百姓权利。对于原本的各部门来说，过去通过注册来反映的职能，也要构建分享。

首先，必须跨地区的分享，各个地区的不动产注册信息应当分享，这对于征收、住房确保的确认都是十分必须的。楼建波说道。同时，各部门也应当构建分享。楼建波回应，此次会议具体，不动产统一注册后，行业管理和不动产交易监管仍由原部门负责管理，这些部门管理和监管本领域的不动产，注册的信息也必需要掌控，因此必须构建有效率的信息分享。

查找创建不动产信息查找系统【会议要求】推展创建不动产注册信息依法公开发表查找系统，确保不动产交易安全性，维护群众合法权益。【理解】楼建波讲解，目前我国不动产也获取一定限度的查找，比如住房信息，法律规定，房屋权利人和得失关系人是可以查找房屋涉及信息。

当然，出于维护隐私，对于其他人的查找有一定容许也科长时间。此外，涉及部门为了征收、反腐败的必须，可以查找住房信息，也是容许的。

楼建波建议，此次明确提出创建不动产注册信息依法公开发表查找系统，将来对注册信息的查找应当展开分类。如房屋、土地的大自然状况，如坐落于方位、面积大小等一般性信息，应当放松查找。而对交易价格和条件，以及一些牵涉到隐私性的信息，查找仍理应一定容许。

公开发表查找不是谁都可以坎，什么都可以坎。楼建波指出，涉及部门应当不会对查找主体、查找信息的本身展开分类、分层，继续执行不切实际的细则。公开发表查找的主体和查找的信息应当依法，不侵害他人隐私。

而会议也明确提出，要确保不动产交易安全性，维护群众合法权益。新京报记者马力■两翼统一注册将胆住房信息联网个人住房信息联网，可以说道是在不动产信息注册中最不受注目的，但又是最纠葛的一个。住房信息联网再三延期全国个人住房信息联网，始自2010年，是住建部直言的一项工作。

根据最初设计，联网后，只要输出涉及的身份信息，就能查找到此人在全国各地所享有房屋的详细情况。近些年，在房价加剧和房叔、房姐频出的背景下，住房信息联网出了社会注目的焦点，也被抱有了监控异地炒房、房产税征税，甚至是反腐败的期望。不过，这项工作进度缓慢远超过了想象。

住建部曾在2011年明确提出，全国40个重点城市个人住房信息联网是第一步。而根据国务院和住建部明确提出的拒绝，2012年6月30日前，不应构建40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。不过，在此大限来临之时，联网却没消息。

联网实行过程阻力极大今年2月，权威媒体公布消息称之为，40个城市的住房信息联网工作实际早已已完成，但技术上构建联网后，其中的信息还不原始。该报导称之为，总体而言，住房信息联网的工程进度并不理想，联网工作在实行过程中阻力极大。据知情人士讲解，联网的技术难度并不大，但一些地方或部门不愿主动因应联网工作，则是主要的阻力。北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波则指出，无法忽略联网的技术障碍。

各地的注册信息并不完全一致，有的地区连注册信息的电子化仍未已完成。楼建波回应，此次具体不动产统一注册后，对于个人住房信息的联网，技术上是可以反对的，比如使用统一软件、统一的注册规范等。可以说道，实施不动产统一注册对于住房信息联网不会有增进，但无法说道，实施不动产统一注册后，个人住房信息就一定会立刻顺利联网，却是住房信息联网还必须解决问题很多问题。

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