kaiyun_京津冀协同发展：保定新定位打造京津冀区域中心城市

本文摘要：太原作为北京的南大门，历史上就是最重要的枢纽城市。同时太原地处京津冀核心腹地，与北京北邻长达182公里，距京津石均在130公里左右。 太原的新定位意味著京津冀协同发展的区域中心城市名单可能会变化。太原要迈进特大城市了。 5月24日，河北保定市副市长闫立英在中国民主建国会第三届城市发展论坛上认为，近期太原展开了城市区划调整，早已不具备建设区域中心城市的基本框架,太原应当打导致京津冀核心城市群区域中心城市。

太原作为北京的南大门，历史上就是最重要的枢纽城市。同时太原地处京津冀核心腹地，与北京北邻长达182公里，距京津石均在130公里左右。

太原的新定位意味著京津冀协同发展的区域中心城市名单可能会变化。太原要迈进特大城市了。

5月24日，河北保定市副市长闫立英在中国民主建国会第三届城市发展论坛上认为，近期太原展开了城市区划调整，早已不具备建设区域中心城市的基本框架,太原应当打导致京津冀核心城市群区域中心城市。她认为，太原具备建设区域中心城市的区位条件，而打造出以北京为核心的世界级城市群，迫切需要具备非常经济实力和辽阔腹地的中心城市作为承托。

太原作为北京的南大门，历史上就是最重要的枢纽城市。同时太原地处京津冀核心腹地，与北京北邻长达182公里，距京津石均在130公里左右。

太原的新定位意味著京津冀协同发展的区域中心城市名单可能会变化。2014年4月发布的《河北省委省政府关于前进新型城镇化的意见》明确提出，更进一步增强石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼电磁辐射造就功能，强化区域中心城市及新兴中心城市多点承托起到。当时河北圈定的区域中心城市只有石家庄和唐山。

国家十三五规划专家、北大教授杨开忠，以及河北经贸大学京津冀一体化中心专职副主任田学斌等学者皆指出，河北区域中心城市必须减少，太原沦为区域中心城市很有适当。城区面积超强石家庄闫立英在上述城市发展论坛上认为，下一步太原将着力打造出一个核心城市群和三个规模城市群。

一个核心是城市核心区，2020年建设到300万人口，远期目标的希望打导致500万以上人口的特大城市，集中于接续非大城城市功能分流，重点发展战略新兴产业，打造出京津冀协同发展的先导示范区、新兴城镇化和城乡专责的试点示范区。三个规模城市群，一个是北部环京津城市群，利用交通区位优势，建构京津最重要的功能设施和产业协作区；第二个是东南特色产业城市群，环绕传统特色产业，推展产业升级和产城对话，希望打造出京津产业阻塞和接入的主要支撑区；三是西部生态人文城市群，主要环绕人文历史文化，打造出京津冀生态环境城区和绿色产业发展区。通过一核三群整体布局，培育中小城市和特色小城镇发展，反对各城市之间抱团发展，通过梯级城市群建设，着力提高城镇化水平，逐步提高对京津人口的反磁力起到。

目前太原有多方面优势，一是太原具备建设区域中心城市的区位条件，历史上就是最重要枢纽城市；二是太原具备区域中心城市的交通优势；三是太原构成了汽车、新能源等现代产业体系。此外，太原不具备建设区域中心城市的教育科技软实力，有17所高等院校，有大学生25万人。太原建设区域中心城市是切实可行的，也是势在必行的。

闫立英在中国民主建国会第三届城市发展论坛上说道。根据国务院近期国家发改委，河北太原调整了部分行政区划，满城、清苑、徐水后撤县建区，原市辖区范围由3个变为了5个。

不受此影响，太原市区面积由原本的312平方公里减少到2531平方公里，早已多达了省会石家庄城区2200平方公里的面积。同时，太原城区人口从过去的119.4万，变为280.6万，将要超过300万，而300万到500万，是I类大城市的标准。

目前石家庄的人口在400多万，太原扩区之后，其发展空间早已与石家庄差距并不大，这为其沦为区域中心城市获取了有可能。新的大城副中心？根据规划，太原将在2020年构建城区人口300万人以上的目标，远期目标2030年为500万以上，预计太原将沦为特大城市。目前北京人口在2000万以上，早已是超大城市。

天津的人口也在1500万以上，也归属于特大城市。太原未来人口原作为500万，这为其沦为区域中心城市，即京津冀城市群的二级中心城市，建构了条件。按照河北此前的城镇化的思路，河北定位为大城副中心的只有石家庄和唐山。但是多位学者指出，大城必须多个副中心，比如沧州、太原、邯郸也可以划入，这样北京周边将有石家庄、唐山、太原、沧州、邯郸、石家庄5个副中心。

此前有专家认为，之所以上海的大城市病没北京引人注目，是因为上海周边有很多200万-500万、500万人口以上的城市，长三角既有上海、南京这样城区人口500万以上城市，也有市区人口在200万到500万的大城市9个，如杭州、苏州、徐州、淮安等，而京津冀人口200万到500万的大城市，只有石家庄和唐山。过去河北的城镇化规划提及的区域副中心没太原，主要原因是太原的经济总量偏高。

2014年太原GDP总量为2757亿元，同比快速增长7%。而唐山和石家庄GDP分别为6225、5100亿元，分别快速增长5.1%、7.9%。

不过，太原扩区后，这一局面将获得提高。河北经贸大学京津冀一体化中心专职副主任田学斌指出，有了新的空间后，太原下一步可以尽早发展产业，构建经济较慢发展，有了产业后再行来挤满人口。闫立英认为，北京主城区当前人口突破了1000多万，由于缺少二级区域中心城市承托，郊区外围集中于了大量的低端制造业，地下水相当严重超采，城市发展规模和综合承载能力的对立引人注目，太原如果创建区域中心城市，可以构建区域经济的协调发展。

她回应，下一步太原将按照国家顶层设计，以为大城保驾护航为立足点，充分发挥太原在区位、交通、资源等方面的优势，以对外开放、高端、创意的专责为统率，全力打造出大城功能分流的支撑点，京津产业移往的接续地，外资转入京津乃至北方市场的桥头堡，建设全国新型城镇化和城乡专责示范区，京津冀生态环境承托区，科技创新成果转化成和战略性新兴产业基地。沦为京津冀核心区的最重要支点。中国区域经济学会秘书长陈耀指出，太原的城区面积多达了石家庄，很多农村、县城街道必须改建，能无法茁壮为特大城市，要考虑到产业和公共服务的发展，如何更有人口是关键。他回应，这方面可以创建完备快捷的交通网络，接续北京的人口压力，同时要提升公共服务水平，向北京投向，教育，特别是在高等教育，医疗方面，构成一个以服务业为主导的经济。

现在有可能服务业比重40%-50%，未来必须提高为60%-70%。

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